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小店區2017年政府工作報告

信息索引號 012236934/2017-03980 分類 其他 公開日期 2017-03-24
發布機構 小店區政府 文號 公開時限 長期公開

太原市小店區第五屆人民代表大會第二次會議文件(13)

 

政 府 工 作 報 告

 

——2017年2月22日在太原市小店區

第五屆人民代表大會第二次會議上

 

區人民政府區長  李衛平

 

各位代表:

    現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

 

2016年工作回顧

 

2016年是“十三五”規劃的開局之年,也是落實省、市第十一次黨代會,區第五次黨代會部署的首戰之年。一年來,我們學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹落實省、市第十一次黨代會、市委十一屆二次全會暨經濟工作會議精神和區第五次黨代會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,堅決落實“一個指引、兩手硬”重大思路和要求,圍繞“兩個走在前列”目標和要求,創新驅動、攻堅克難、乘勢而上,統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作,在“十三五”新起點實現了新發展。

全年地區生產總值389.3億元,增長7.5%;規模以上工業增加值12.5億元,增長2.1%;固定資產投資307.5億元,增長21.0%;社會消費品零售總額442.4億元,增長3.0%;一般公共預算收入24.6億元,增長5.1%。城鎮居民人均可支配收入30560元,增長7.9%,農村居民人均可支配收入19851元,增長7.1%。固定資產投資額、社會消費品零售總額、一般公共預算收入、城鎮居民人均可支配收入等綜合指標總量列全市各縣(市、區)第一。

一、以供給側結構性改革為抓手,優化產業結構,經濟綜合實力實現新提升

服務業筑基提質步伐加快?!盎ヂ摼W+服務業”發展迅猛,登記注冊電子商務公司達到500余家,物流企業200余家。積極引進阿里巴巴創新中心、蘇寧云商等一批標桿性項目,現代服務業體系加速形成。華宇百花谷、濱河時尚購物廣場等一批城市綜合商業體加快建設,“帝企鵝”電商孵化園投入運營,親賢街購物娛樂等6個特色商業街區初具規模,區域品牌輻射影響力不斷提升。各類市場主體達到8萬余戶,民營經濟收入達到653.8億元,利潤總額30.4億元,轉型發展基礎作用進一步鞏固。

工業轉型實現新突破。以重大項目建設推動供給側結構性改革,加快產業轉型發展。發放“助保金”貸款1.8億元。新增1億元“小巨人”企業1戶。中電智云等項目快速推進??乞v環保、創美建筑安裝2家企業在新三板成功上市。

農業轉型發展取得新進展。休閑觀光農業、特色高效農業、健康畜牧養殖業加快發展。建成農業園區70余個,年產值8.2億元。農產品加工企業銷售收入實現45.8億元。新建集中連片日光溫室基地480畝,蔬菜種植面積達到7.5萬畝,產量穩定在2.7億公斤以上。糧食產量6.8萬噸。奶牛標準化養殖關鍵技術示范推廣項目進展順利。

選商擇資取得新成效。堅持招大引強與招才引智相結合,積極參加對標招商活動。健全完善全流程跟蹤服務機制,保障城中村改造、汾酒文化商務中心、紅星美凱龍等77項省市重點項目順利推進。2016年實際引進外來資金113.8億元,簽約項目總投資額達到343億元,均居全市十縣(市、區)第一。

二、全面落實創新驅動戰略,強化科技引領,釋放區域發展新活力

健全“雙創”服務機制。安排專項資金8276萬元助力“雙創”,進一步完善企業孵化園、眾創空間、科技孵化器等政策扶持體系。綜合運用法律、行政等手段清理不良貸款,打擊各類非法集資行為,營造公平高效的創業創新環境。

    完善“雙創”平臺建設。以“互聯網+”為核心健全完善“雙創”驅動機制,建成區級雙創服務中心。山西工商學院眾創空間、和空間等5個眾創空間被認定為省級眾創空間,山大藝道和新創空間被認定為國家級眾創空間。

    科技引領轉型發展。構建產學研協同創新平臺,完成國家科技富民強縣專項行動計劃,新認定國家高新技術企業28家,總量居全市十縣(市、區)第一。制定技術合同補貼政策,技術合同交易額達到7億元。全年有效發明專利達到1015件。

三、城鄉一體統籌推進基礎設施建設,盤活閑置資源,區域發展空間實現新拓展

全力推進城中村、棚戶區改造。積極引進融創、綠城、保利等知名房地產公司助力城中村改造。2016年啟動的塢城、北張等6個城中村完成拆除189萬平方米,拆除率92.6%,整村拆除量、拆除率均居全市第一。堅持城中村拆除改造與商品房去庫存同向推進,貨幣化安置9617套。保障性安居工程完成投資68.7億元,新建開工12176套,基本建成11299套,各項指標均居全市第一。完成鋁材廠、省建二公司棚戶區房屋征收工作。

基礎設施綜合承載力不斷提升。積極服務市政道路建設,太行路南延、太茅路等10條道路拆遷約23萬平方米。高標準實施親賢街微循環、晨光東街等5條小街巷改造。完成農村公路和生命防護工程35公里。加大農田水利設施建設投入,改善灌溉面積1.2萬畝。投資1000余萬元實施農村飲水水質提升工程。500千伏龍城變電站等電力基礎設施項目新建續建工程順利推進。

四、財政資金更多向民生傾斜,全力推進公共服務均等化,全民共享發展取得新成果

    社會保障水平實現新提升。全年新增就業人數1.86萬人,城鎮登記失業率控制在3.8%。發放各類低保、救助資金2000余萬元。城鄉居民養老、醫療保障和低收入群眾基本生活保障、五保對象大病救助等實現全覆蓋,新農合參保率達99.85%以上。

民生事業提標擴面取得新進展。進一步加強和改善公共服務供給,全年民生事業支出32.8億元,占財政總支出的87.5%。繼續推進集團化(學區化)辦學,51中等3所學校新建教學樓開工建設,恒大小學西校區等3所小學投入使用。新補充招錄一批小學教師。有序推進城市公立醫院改革和醫聯體建設,基本藥物和耗材實現網上陽光采購。試點推行“一票通”食品監管模式,肉類、蔬菜流通可追溯體系進一步拓展,“互聯網+明廚亮灶”工程加速推進。34個社區養老中心(日間照料中心)基本建成。完成既有居住建筑節能改造120余萬平方米。新建15塊塑膠籃球場。開展各類文藝活動140余場,文化惠民深入推進。

精準扶貧取得新成績。投入幫扶資金2500萬元,對陽曲縣14個貧困村進行“發展式”幫扶,協助對口幫扶貧困縣實施10大類39項脫貧產業項目。

五、強化環保紅線意識,綜合實施鐵腕整治,城鄉面貌實現新改觀

    全面開展大氣環境質量綜合整治。拆除改造燃煤采暖鍋爐160臺。推廣使用潔凈焦炭11.4萬噸,實現兩個“全覆蓋”。淘汰黃標車老舊車3647輛。秸稈綜合利用完成12.5萬畝,治理水土流失1000畝。全年二級以上優良天數240天,同比增加7天,環境空氣質量綜合指數7.6,好于全市平均水平。

深入推進生態小店建設。繼續推進東山五龍城郊森林公園建設,環城百萬畝森林建設工程提檔升級2000畝。完成3個省級改善農村人居環境村莊綠化任務。晉陽街公園建成投入運營。新建長治南路、并州路安裝公司等5個游園和匯豐國際、真武西路等5塊綠地,人居環境進一步改善。

城鄉管理實現品質提升。深入開展露天燒烤、交通秩序、市容環境、背街小巷專項整治。查處違法停車27萬起。環衛機掃路段增加到129條。156條道路沿線門店生活垃圾實現上門收集全覆蓋,垃圾無害化處理100%。開展露天垃圾池取締、垃圾桶入樓院管理,率先在全市完成餐廚垃圾摸底建檔。小馬、北張、塢城等6個生活垃圾中轉站建成投入使用。整治裸露地面、高切坡、高邊坡41萬平方米,城鄉面貌進一步改觀。

    六、夯實基層力量,推進社會共治,平安小店建設邁出新步伐

    深化安全生產治理。嚴格落實安全生產領導責任、監督責任、主體責任,深入開展安全生產大檢查、隱患排查治理和安全生產專項整治,保持打非治違高壓態勢。安全生產防控能力不斷加強,安全生產形勢持續好轉。深化消防安全及食品藥品專項檢查,率先在全市開展網絡訂餐整治行動。加強交通安全建設管理,首批4個街鄉20個村“兩站兩員”[1]全部建設到位。

全面加強社會管控。深入開展“打黑除惡專項斗爭深化年”活動,打掉惡勢力團伙14個,全年破獲各類刑事案件2703起,刑事警情同比下降9.3%。加大市場綜合監管力度。嚴格“雙違”管控。積極推進視頻監控系統建設,基本實現區域全覆蓋,社會治安防控能力顯著增強。

依法維護信訪穩定。完善社會矛盾糾紛預警和調處機制,堅持源頭治理、滾動化解、專項整治和教育打擊相結合,依法化解信訪存量、遏制信訪增量,全年信訪總量同比下降46%,提供法律服務598件。

七、堅持“瘦身”與“強能”并進,加強自身建設,政府職能轉變實現新突破

權力運行不斷規范。大力推進“放管服效”改革,區級權力清單事項“瘦身”至1805項,“瘦身率”達到45.6%,承接省、市下放事項177項。率先在全市公示區級行政權責清單。穩步推進營改增工作。深化商事制度改革,服務經濟社會健康發展的法治環境加速形成。

政務服務能力不斷加強。深入開展“窗口”行業服務規范整治行動。三級政務服務體系不斷成熟,全年累計辦理各類許可、服務事項98萬余件,居全市之首。試行網絡預約服務,“互聯網+政務服務”建設取得新突破。

民主法治建設邁出新步伐。不斷加大法治政府建設力度。自覺接受人大法律監督、政協民主監督,認真執行區人大及其常委會的決議、決定,辦理人大代表建議132件、政協委員提案101件。強化審計監督和社會各界監督。支持工、青、婦等人民團體發揮作用,新時期愛國統一戰線得到鞏固和發展,民族、宗教和對臺、外僑等工作取得新成績。

各位代表,成績來之不易,是市委、市政府堅強領導的結果,是區委團結帶領全區干部群眾真抓實干、奮力拼搏的結果,是駐區各單位傾力配合、鼎力支持的結果,是各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會各界朋友關心支持、積極參與的結果。在此,我謹代表區政府向所有為小店區發展作出貢獻的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

    在充分肯定成績的同時,我們更要清醒地認識到,經濟社會發展還存在很多不足:支持區域經濟發展的傳統服務業發展空間不斷壓縮;戰略性新興產業體量不大、發展不快,區域優勢企業培育不夠,對經濟轉型升級尚未形成強有力的支撐;稅制調整對我區稅收結構和來源影響較大,財政收支壓力有增無減;生態環境保護和安全生產形勢依然嚴峻;城市精細化管理水平亟需提升;社會民生事業發展落后于城鎮化進程;政府自身建設還需加強等。我們要直面問題,把人民群眾的期盼作為努力的方向,把問題的解決作為檢驗工作成效的標準,勇于擔當、迎難而上,推動各項事業邁上新臺階。

 

2017年工作安排

 

各位代表,2017年是實施“十三五”規劃、決勝全面小康的重要一年,是供給側結構性改革的深化之年,也是全面貫徹落實省、市第十一次黨代會和區第五次黨代會精神的起步之年。隨著區位、交通、政策、經濟結構優勢不斷加強,全區經濟發展總體向好的基本面沒有變,特別是轉型綜改示范區建設等一系列重大戰略項目的實施,太原晉中同城化進一步提速,催動發展新動能加速形成,經濟發展的內生動力和活力不斷增強,推動全區經濟平穩健康發展。

今年政府工作的總體要求是:深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,認真落實省、市第十一次黨代會和區第五次黨代會精神,特別是王偉中書記在市委十一屆二次全會暨經濟工作會和在小店區委常委班子民主生活會上的重要講話精神,按照省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求,貫徹落實市委“兩個走在前列”的重要部署,堅持新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,堅持深化供給側結構性改革與深化轉型綜改試驗區建設有機結合,堅持以提高發展質量和效益為中心,全面實施創新驅動、轉型升級戰略,大力發展新興產業,壯大實體經濟,全力促進經濟穩步向好、民生不斷改善和社會和諧穩定,當好全市“兩個走在前列”排頭兵,為塑造美好形象、實現振興崛起奠定更加堅實的基礎,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

2017年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長8.5%左右,全社會固定資產投資增長5.0%左右,社會消費品零售總額增長8.0%,一般公共預算收入增長5.0%左右,城鎮居民人均可支配收入增長9.0%左右,農村居民人均可支配收入增長7.0%左右,城鎮新增就業崗位1.5萬個,城鎮登記失業率控制在4.0%以內。

為實現上述目標,重點抓好以下七方面工作:

一、更加注重供給側改革發力,壯大實體經濟,推動區域全產業轉型升級

    加快推進現代服務業戰略升級。以“互聯網+”戰略和總部經濟、樓宇經濟為抓手,引導經濟要素優化重組,著力擴大有效投資,加快建設高端現代服務業基地。加快構建總部產業集群,啟動年規模百億元級蘇寧區域結算總部項目建設。擴大多元商業集聚輻射效應,全力服務蘇寧云商線上線下體驗項目。降本增效,做大做強現代物流產業,啟動中郵、萬科兩個物流園建設。搶抓大數據產業發展機遇,加快推進阿里巴巴創新中心、中電智云等新興產業項目,進一步提升商貿業發展品質。大力發展電子商務、文體健康、教育培訓、現代金融、養老服務、商務咨詢、售后服務等行業成長,促進消費提質升級,營造更加注重品質、崇尚健康、彰顯個性的消費氛圍。

    加快推進現代工業體系建設。整合信息、物流、資金、技術等資源,大力發展工業設計、技術研發、工業智能、技術服務等新型工業業態,著力打造多元發展、多種特色、多點集聚的城市工業空間格局。發揮政府采購政策導向作用,帶動更多金融資本、工商資本向實體經濟集聚,更好支持華豹涂料、奇美實業等本地優勢企業上規模、上水平。運用財稅、金融“組合拳”,推進“兩化融合”[2],著力降低實體經濟運行成本。進一步優化產業規劃、市場開拓、要素保障等企業幫扶機制,促進企業盈利能力明顯增強。

加快推進傳統農業功能性轉型。圍繞特色現代農業增效,推進農工、農商、農旅融合發展,實現農業“全環節升級、全鏈條升值”,全面推進農業供給側結構性改革。著力打造一批休閑觀光、集約生產、農業科研、設施蔬菜項目,重點支持坤錦園、好樂草莓、大匯嘉園、鵬飛種植等企業發展壯大,促進形成結構優化、功能互補的農業產業集群。進一步健全農業社會化服務體系,培育職業農民。深入開展農村“雙創”,扶持壯大維客家族、樂村淘等農業互聯網企業,加速傳統農業與互聯網相融合,培育農業農村轉型發展新動能。

提升選商引資精準促進作用。加強項目謀劃儲備,用足用好存量土地資源和樓宇載體,重點推進商貿綜合體、核心商圈、骨干專業市場建設。實施點對點精準招商,探索實行購買招商服務的委托招商模式。聚集新項目策劃包裝,繼續實施“筑巢引鳳”式招商,重點推進萬科城、萬科(太原)綜合物流產業園、城中村改造等招商項目落地生效。力爭全年簽約項目總投資額達到300億元以上。

二、更加注重優化空間布局,提升區域綜合承載能力,構建全域發展新格局

全面實施區域一體發展戰略。緊抓綜改示范區建設重大機遇,全面提速重大基礎設施和功能性設施建設,暢通人才、技術、資金的流通渠道,提升全區對高端要素的吸納和承載能力。大力促進以親賢—長風商圈為軸心的省會核心商業板塊提質升級;加快推進新一輪龍城大街商務宜居板塊和小店城鎮高端服務業板塊強勢崛起;全面推動東山生態休閑旅游板塊品質升級;積極支持南部瀟河產業園起步區域新興產業板塊率先發展。培育一批商業氛圍濃厚、消費體驗升級、文化特色鮮明的城市特色街區,打造城市發展新景觀、新名片。重點發展高鐵經濟、臨空經濟,推進新興產業、數字經濟和園區建設,以點帶線,以線到面,構建支撐多元、布局合理、鏈條高端的現代產業體系,形成與示范區同步的全方位發展新格局。

堅定不移推進城中村和棚戶區改造。堅持四個分離、四個帶頭、四個保證,啟動寇莊、紅寺、嘉節、北畔、橫河、黃陵、大村等7個重點村整村拆除。推進原有項目動遷掃尾“清零”,加快回遷安置進程,推動綠城、融創、保利等城改項目開工建設。繼續加大貨幣化安置力度,打通去庫存與棚戶區、城中村改造以及農業轉移人口進城購房間的“綠色通道”。堅持改造與拆違緊密結合,加快推進鋁材廠、省建二公司等棚戶區改造項目開工建設,重點實施“一線一路”[3]沿線非成片、老舊棚戶區改造工程。新開工建設保障性住房5100套。

全面提升城鄉基礎設施建設水平。積極服務大運路、人民路、真武路南延、小牛線、武洛街等40余條市政道路建設改造;實施康馨西路、小馬西路、小馬北路等市政道路自主建設改造工程,進一步提升區域交通承載力。加強地下空間的規劃利用,深入推進管線入地和海綿城市建設。加快500千伏龍城變電站等15項電力基礎設施項目建設進度,推進井井通電、小城鎮(中心村)電網改造升級和困難小區自來水“一戶一表”改造等工程,補足公共設施短板。繼續實施既有居住建筑節能改造。提升鄉村通信、燃氣、供暖等基礎設施水平,促進城鄉區域協調發展。

    三、更加注重強化區位優勢,傾力服務綜改示范區建設,下好轉型發展先手棋

舉全區之力服務好、支持好示范區建設。加快推進摸底清資、政策宣傳,依法嚴厲打擊“雙違”,全力完成涉及8個村19500畝的征地拆遷任務,確保起步區建設4月份順利啟動。堅持高起點規劃,注重協同配套,全面推進教育、醫療、交通、環衛、水電氣熱等基礎設施建設,提高綜合服務功能。啟動就業培訓,加大就業扶持力度,確保被征地農民基本生活有改善,長遠生計有保障。

    打造經濟新增長極。加快北格鎮、劉家堡鄉土地利用總體規劃調整,開展基礎設施升級改造工程,最大限度拓展區域經濟回旋空間。主動承接示范區產業鏈延伸,謀劃布局金融、物流、電商、會展、咨詢等高端產業,提升現代都市農業發展水平,積極培育建設集群式園區。

社會管理擴容提質。加強頂層設計,加快建立政府主導、社會參與的公共服務供給模式,增強多層次供給能力。創新管理機制和運行機制,著力在違法建設、流動人口、房屋出租、交通安全、信訪維穩等社會管理重點難點問題上實現機制建設新突破,勇當綜改試驗區創新社會管理的排頭兵。

四、更加注重激發內在活力,綜合施策強化創新驅動,集蓄對外開放新動能

打造“雙創”升級版。堅持把創新擺在全局核心位置,狠抓人才聚合、氛圍營造、引智招商等配套優惠政策,構建完善的“雙創”生態體系。鼓勵支持眾創、眾包、眾扶、眾籌,大力發展數字化“眾創空間”,助力更多初創期小微企業上馬啟動、健康發展。培育扶持“邦薈網”、“找焦網”、“木材人”等一批示范項目。持續推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”,支持企業兼并重組,匯聚形成“雙創”新優勢。持續加大高新技術企業創新支持力度,鼓勵企業與駐地科研院所聯合開發產學研合作項目,力爭高新技術企業數量同比增長10%以上。

堅持“供改”[4]“綜改”協同推進。不斷提升政務服務便捷化、便民化水平,放大“放管服效”改革[5]與“雙創”優惠政策疊加效應,最大限度激發發展活力,讓更多企業在經濟轉型中輕裝上陣。繼續深化財政預算改革,建立項目資金跨年度平衡機制,加大預算執行監督力度,增強預算編制、執行的前瞻性和可持續性。推進政府融資平臺市場化轉型,增強汾東投資等區級平臺籌融資能力,積極穩妥推廣PPP合作模式,強化區域發展金融保障。進一步深化國土資源、農村產權、供銷合作社等重點領域改革和文化體制、教育醫療等民生領域改革,推進“三去一降一補”,積極引導有效投資向新興實體經濟、重大基礎設施等領域轉移,全面提升供給體系質量和效率。

構建融入式開放新局面。加強區域交流合作,大力發展內陸開放型經濟。強化與周邊地區互聯互通、互動互融,積極承接產業梯度轉移,加快培育新的經濟增長極。充分發揮太原晉中同城化的紐帶作用,推進產能合作,增強區域經濟長效發展新動力。敢于拓展海外市場,引導支持有實力的本土企業對接國際市場、走出國門。積極營造高品質的經濟發展環境,加快構建高水平、高層次、寬領域的全方位開放大格局。

    五、更加注重保障和改善民生,大力發展社會事業,讓發展成果更多惠及人民群眾

穩步提高城鄉居民收入。把促進就業放在更加突出位置,重點抓好高校畢業生、復轉軍人、農村轉移勞動力等人員就業創業,做好去產能企業職工分流安置。加快發展服務業等勞動密集型產業,鼓勵扶持中小微企業發展,開發更多就業崗位。強化政府公共就業服務,全面落實最低工資標準。強化勞動法律保障,加大企業欠薪失信聯合懲戒力度,切實維護勞動者權益。

提升民生保障水平。不斷加強“三基”[6]建設,完成社區(村)基層組織換屆工作。加大社會救助力度,健全城鄉低保、農村五保標準自然增長機制。積極構建社會化養老服務體系,完善配套運營20家、新建39家社區養老中心(日間照料中心)。積極探索試行城鄉居民重大特殊疾病在指定醫療機構免費治療。加快推進城鄉居民基本醫保并軌,推進機關事業單位養老保險制度改革,落實企業年金、職業年金制度,全面提升社會保障能力。繼續實施農村飲水安全工程,扎實做好農村危房改造工作。強化托底保障功能,扎實做好社會福利、慈善、優撫安置等工作,加快推行公益殯葬,讓困難群眾更多感受到來自黨委政府的關懷。

推動社會事業全面進步。促進教育公平發展和質量提升,推進與山大附中合作實行區域集團化辦學,擴大優質教育資源覆蓋面。提高中小學班主任津貼標準,進一步完善教師激勵獎勵機制。繼續支持民辦普惠性幼兒園發展,逐步解決入園難問題。力爭年內北營小學建成投入使用,51中、沙河街小學、育才小學教學樓主體完工。強化山西大學、財經大學新校區建設服務保障,啟動區委黨校新址建設。踐行新理念,不斷健全政府購買公共文化服務機制。深入開展文化惠民系列活動,實現優質文化與基層群眾實際需求相銜接。繼續落實全面兩孩政策,做好人口計生工作,爭創新一輪全國計劃生育優質服務先進區。完善覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度,提升基本公共衛生服務能力,落實重大公共衛生項目要求,加快構建布局合理、分工協作的醫療衛生體系和分級診療格局。制定旅游發展規劃,推進文旅、體旅、農旅、商旅等融合發展,打造旅游特色品牌。大力支持軍隊調整改革,加強國防動員和民兵預備役建設,推動軍民融合深度發展。認真執行黨的民族和宗教政策,加強工會、共青團、婦聯等群團組織建設,抓好關心下一代、老齡、殘疾人事業,加強科普、氣象、外事、僑務、檔案、文史、地方志等工作,促進社會全面進步。

全面改善人居環境。健全重污染天氣應急響應機制。扎實開展“鐵腕治污行動”,嚴厲打擊工業污染、燃煤污染、揚塵污染等各類環境違法行為。全面實施城中村、棚戶區清潔供暖改造,力爭實現農村電力、燃氣等清潔供熱全覆蓋。深入開展水環境綜合治理,重點對農村生活污水和城市黑臭水體進行整治。實施土壤污染風險管控和治理修復,推動流澗村土壤修復示范項目達標見效。繼續實施平原綠化、村莊綠化等生態工程,完成東山五龍城郊森林公園綠化提檔升級2500畝。傳承歷史文化,加快狄仁杰文化主題公園擴區建設;服務推進東籬公園、和諧公園建設;協助抓好南中環街、中心街、大運路、馬練營路城市綠地骨架建設;因地制宜新建5個小游園和5個街頭綠地,高標準建設3個美麗鄉村;重點謀劃、建設與汾河公園南延工程相協調的綠地系統,努力建設城市綠色廊道。

    高質量做好扶貧脫貧幫扶工作。更加注重調動貧困群眾的積極性和主動性,繼續投入2500萬元幫扶陽曲縣做好脫貧工作。將區域產業項目向幫扶對象延伸,細化量化實化目標任務,提升結對幫扶實效。

六、更加注重社會公共安全,創新社會治理,著力營造穩定和諧大環境

    夯實安全生產基礎。牢固樹立總體安全觀,以“四鐵”[7]要求狠抓安全生產,堅決杜絕重特大安全事故發生。深化安全生產體制機制創新,建立健全重點行業安全生產風險防控和隱患治理雙重預防體系,切實抓好道路交通、危險化學品、油氣管道、建筑施工、公共消防、城鄉燃氣、特種設備、護林防火等領域及學校、商場、娛樂場所等人員密集場所的安全隱患排查治理。加強食品藥品安全監管,保障群眾飲食用藥安全。推進“三品一標”[8]認證,開展“國家級農產品質量安全區”創建活動。廣泛開展安全宣傳教育,繼續實施有獎舉報,引導更多社會力量參與安全管理,加快形成社會共治共享格局。

    全力維護社會穩定。深化信訪工作制度改革,加強初信初訪處置能力建設,大力推進信訪積案化解。全面推進“平安小店”建設,持續深化打黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊電信詐騙、非法集資、信貸欺詐等違法犯罪行為。強化地震、洪澇、重大動物疫病防控等監測預警和應急儲備,提升綜合應急處置能力。夯實城鄉基層基礎,持續推進減負增效,開創政府治理和社會調節、居民自治良性互動新局面。

深入開展城市管理全面提升行動。全面加強環境綜合治理,高水平打造“一線一路”軸帶、學府片區環境綜合整治示范區,實現環境建設從點線集中專項整治到區域整體持續提升的轉變。改善全域市容環境,加快改造風貌衰敗的老舊住宅、公用建筑和生產廠房;強化廣告管理,推進主要道路和城市綜合體、中心廣場景觀提升工作;實施占道經營、露天燒烤“清零”和道路清掃保潔提檔升級專項行動,加強無物業樓院長效管理,實現城區餐廚垃圾收運處置全覆蓋。加大交通秩序整治力度,鼓勵支持居住區及企事業單位開展立體停車位建設,大力推廣錯時停車,建設智能化、信息化停車誘導系統;推進“兩站兩員”建設,維護農村道路交通安全。嚴格“雙違”管控,分批開展存量違法建筑“清零行動”,確保違法建設“零增長”。提升居民文明素質,在全社會營造共治共管、共建共享的良好氛圍。

各位代表,城市是人民的城市,承載著萬千群眾的幸福和夢想,區政府有責任和義務把城市管理好。今年,區政府將集全區之力為“城市病”把脈會診、綜合施治,確保三年內城市管理水平實現本質提升,讓制約城市發展的痛點變為宜居宜業的支撐點,讓人民群眾為生活在小店而自豪。

    七、更加注重提升施政能力和服務水平,加快政府職能轉變,切實增強政府公信力和執行力

不斷提高行政效能。行簡政之道、革煩苛之弊。深度優化權力運行流程,在更大范圍、更深層次推進“放管服效”改革,提高行政職權運行規范化水平。推進“雙隨機一公開”監管改革,加強事中事后監管。繼續深入開展窗口單位服務規范整治。大力推進“互聯網+政務服務”,建設區級政務便民綜合服務平臺,讓企業和群眾辦事更方便、更快捷。深化細化13710工作制度[9],推動各項工作見人見事、見根見果。推進政府職能向社會轉移,促進政府購買服務擴面增效。探索建立政府績效第三方評估機制。

深入推進依法行政。加強和改進政府法制工作,著力抓好行政決策合法性審查和政府法律顧問工作,全面提升政府決策的科學化水平。堅持運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾,提升行政應訴水平和行政復議公信力。推進法治小店建設,深入開展“七五”普法,完善覆蓋城鄉的公共法律服務體系。深化綜合行政執法體制改革,提升重點領域綜合執法水平。關注和回應網絡熱點,提升新媒體應用水平,持續加大政府信息公開力度。

    強化權力運行監督。自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督,認真落實區人大及其常委會的決定、決議和審議意見,辦理好人大代表和政協委員的建議提案,及時回應各界普遍關注的熱點問題。堅持用制度管權管人管事,加快建設科學有效的行政權力運行制約和監督體系,推進公共資金、國有和集體資產資源以及領導干部經濟責任審計全覆蓋。加強監督檢查,自覺接受司法監督,重視社會和輿論監督。

從嚴加強作風建設。認真落實“一崗雙責”,全面推進黨風廉潔建設。加強公務員隊伍思想道德和能力建設,始終把紀律和規矩挺在前面。強化預算約束,做好減財政專項、降資金庫存、控“三公”經費,帶頭過緊日子。從嚴執行國務院“約法三章”,自覺遵守中央八項規定精神,推進公務用車改革,規范和改進公務、商務接待,加強辦公用房常態化管理。堅持有腐必反、有貪必肅,堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風。完善正向激勵和容錯機制,大力弘揚風清氣正、干事創業的良好風尚。

同志們,省、市對小店區寄予殷切希望,全區人民對我們寄予深情重托。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區委的堅強領導下,解放思想、真抓實干、不忘初心、奮力前行,當好全市“兩個走在前列”排頭兵,為全面建成小康社會,開創全區各項事業發展新局面努力奮斗,以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

 

                                                       

 大會秘書處                       2017年2月19日印 

名 詞 解 釋

 

1、“兩站兩員”

系指為加強農村地區交通安全管理設立的“鄉鎮道路交通安全管理站”和“農村交通安全勸導站”,并配備“鄉鎮交通安全員”和“農村交通安全協管員”。

2、“兩化融合”

信息化和工業化高層次的深度結合,是指以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化,走新型工業化道路。

    3、“一線一路”

系區委、區政府全面開展城市環境綜合治理所確定的整治專項區域名稱?!耙痪€”為高鐵沿線,“一路”為太榆路(建設路)。

4、“供改”

即供給側結構性改革,指從提高供給質量出發,用改革的辦法推進結構調整,矯正要素配置扭曲,擴大有效供給,提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性,以供給創新帶動需求增長。

5、“放管服效”改革

是簡政放權、放管結合、優化服務、提高效能的簡稱。

6、“三基”

“三基”即基層組織、基礎工作、基本能力。加強“三基”建設是夯實黨的執政根基的固本之策,是提升政府效能建設的前提和基礎。

    7、“四鐵”

系樓陽生省長對全省安全生產工作提出的具體要求,即“以鐵的擔當盡責、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責、鐵的辦法治本”。

8、“三品一標”

系指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

9、“13710”工作制度

為進一步完善抓落實工作機制,提高政府工作效能,樓陽生省長提出建立“13710”工作制度?!?”即當天要研究部署;“3”即3天內要向省政府反饋辦理情況;“7”即一般性問題原則上7天內要落實解決;“1”即重大問題包括一些復雜問題要在1個月內落實解決,確實解決不了的,要拿出解決的時間節點和方案;“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零,事事有著落,件件有結果。

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