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關于太原市小店區2017年國民經濟 和社會發展計劃執行情況與2018年國民 經濟和社會發展計劃(草案)的報告

信息索引號 012236934/2018-01921 分類 其他 公開日期 2018-04-16
發布機構 小店區政府 文號 公開時限 長期公開
 

關于太原市小店區2017年國民經濟

和社會發展計劃執行情況與2018年國民

經濟和社會發展計劃(草案)的報告

——201839日在太原市小店區

第五屆人大常委會第十四次會議上

小店區發展和改革局   局長溫喜昌

主任、各位副主任,各位委員:

現在,我受區人民政府委托,向區第五屆人大常委會第  十四次會議作《關于太原市小店區2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年國民經濟和社會發展計劃(草案)的報告》,請予審議。

一、2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2017,在區委的正確領導下,在區人大和區政協的監督支持下,我區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十八大、十九大精神,以習總書記視察山西重要講話精神為遵循,堅決落實省委“一個指引、兩手硬”的重大工作思路和要求,認真落實中央和省、市經濟工作會議以及區委五屆四次全體會議暨經濟工作會議的精神,堅持以提高發展質量和效益為中心,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作,全區經濟社會發展保持了穩步向好的趨勢。

(一)經濟運行穩步向好

小店區域地區生產總值完成 829.93 億元, 同比增長 8.10%,全市總量第一,增速第二;規模以上工業增加值完成 276.70億元,同比增長 11.00%,全市總量第一,增速第三;固定資產投資完成185.29億元,同比增長-19.70 %,全市總量第一,增速第八;社會消費品零售總額完成 545.96億元,同比增長 7.00%,全市總量第一,增速第七;服務業增加值完成421.34億元,同比增長 9.90 %,全市總量第三,增速第一。小店區公共財政預算收入完成 27.17億元,同比增長 10.40 %;城鎮居民人均可支配收入完成 32546元,同比增長 6.50%;農村居民人均可支配收入完成21152元,同比增長6.60%。

  (二)供給側結構性改革深入推進

1、都市現代農業發展取得新進展。2017年農產品加工業發展勢頭良好,山西維爾生物乳制品、太原鴻新農產品等15家企業列入省級農業產業化企業。蔬菜播種面積達4.725萬畝,蔬菜總產量21.5萬噸,蔬菜總產值79061萬元,新建集中連片日光溫室543畝。發揮區位優勢,積極推動休閑農業和鄉村旅游示范區建設,建成國家、省、市各級休閑農業示范點13個,休閑農業營業收入達7200余萬元,基本形成了涵蓋面廣、各具特色的休閑農業產業形態。嚴把農產品質量關,我區成為太原市六城區中唯一被農業部批準的國家級農產品質量安全區創建試點單位。

2、產業創新注入新活力。“雙創”基地城市示范工作進一步開展,新增小微企業9000余戶,核準46個微型企業孵化園,培養認定高新技術企業56個,提供就業崗位2.4萬個,擁有授權專利600余件。眾創空間進一步擴大,培育認定省級以上眾創空間14家,入駐企業534個。加大對企業孵化園和眾創空間的扶持力度,給予8家微型企業資金扶持共計1776.04萬元,給予眾創空間補助共計326.44萬元。中電智云太原數據機房建設項目、比亞迪汽車重點項目施工順利推進。圍繞 “干部入企服務”“助保金”工作等各項服務工作,協助山西森爾科技有限公司等企業申請貸款800多萬元,解決了部分企業流動資金不足的問題。

3、現代服務業發展取得新突破。著力推進現代服務業轉型升級,華宇百花谷等一批城市綜合商業體開業運營,阿里巴巴創新中心項目順利啟動,山西物產萬科綜合物流產業園、太原郵件處理中心項目正在籌備建設。長風街、親賢街、南中環街等新興現代商圈輻射帶動作用不斷提升。體育南路餐飲服務、康寧街特色商業街區實現轉型升級。大力發展社區商業,北張社區便民商圈的實施,為周邊數十萬居民提供了生活便利。電商企業突破500家。各類市場主體突破10萬戶,占到全市的三分之一。

(三)招商引資成效顯著

充分利用區位優勢,堅持招大商、大招商、招好商,積極吸引國內外大企業、大集團公司入駐、大品牌項目落地,簽約項目到位資金88.78億元,與山西大昌一汽奧迪、省現代特色農業產業園等7個項目完成簽約,總投資額380億元。建立“一事一議”、“一企一策”等機制,積極為企業提供“一站式”、“保姆式”代辦服務,重點戰略性新興產業項目騰訊物聯網微瓴(Welink)智慧城市智慧家居項目、阿里巴巴創新中心、太原蘇寧廣場等一批建設項目進展順利。

(四)城鄉建設管理水平不斷提高

1、城鎮(鄉)基礎設施建設作出新貢獻。道路基礎實施建設進一步夯實,投資5587.3萬元,完成了武龐線(武宿至南王名)、榆東線大修、小牛線至榆古線連接線、南坪頭至長風街連接線、高中至西溫莊道路、 河灘道路、西溫莊村東南外環路等市政道路建設、公路連接、改線,縣、鄉公路及街巷硬化養護以及相關配套的安保設施建設工程。全力服務市級重大基礎設施項目建設,完成危房改造任務86戶,改善了農村特困家庭居住環境。完成供熱老舊二次管網改造任務40公里,累計改造66個老舊小區庭院供水管網28.4662公里,改造戶表10000戶。

2、城中村棚戶區改造邁出新步伐。北張、塢城、殷家堡等城中村掃尾清零工作基本完成??芮f、橫河、大村、北畔、加節等5個城中村拆除各類建筑面積約144萬平方米。狄村、加節、北畔、北張等6個城中村正式確定合作開發企業。紅寺、大村、西峰、塢城4個重點城中村與合作開發企業簽訂框架協議。簽約率為91%。拆遷改造棚戶區1018戶,保障性安居工程完成投資35.47億元,建成保障性住房4411套。

3、生態環境改善呈現新氣象。實施鐵腕治污行動,全力打好藍天保衛戰。堅持把保護生態環境擺在全區工作的突出位置,圓滿完成中央環保督查整改和省環保督查交辦的任務。全區拆除燃煤采暖鍋爐7831787.5蒸噸,拆除率100%。完成清潔能源改造集中供熱替代84臺,燃氣等其他清潔能源替代699臺。改造供熱面積1027萬平米,完成了61個村30367戶農村清潔供熱工程。完成5個游園新建、6塊綠地鋪設、5條林蔭路提檔升級、7塊社區綠地的改造,區域環境質量明顯改善。

(五)教育、科技、文化事業長足進步

1、辦學條件提上新水平。投資1億多元,推進51中、育才小學、沙河街小學等3所學校的建設。進一步落實了新建小區配套學校建設,實驗小學東潤校區、首開國風區第二實驗小學等2所學校投入使用。通過多方籌資1100多萬元,為部分學校配備了多媒體一體機等短缺設施設備。同時,進一步推進教育信息化建設工程,完成了資源管理平臺、錄播平臺、視頻會議平臺、視頻監控平臺建設并投入運行。投資500萬元,對區教育城域網機房進行了改造維護。

2、科技發展取得新進步。利用科技專項經費3000萬元,組織實施了公安分局的合成作戰指揮平臺項目、太原太一環境科技有限公司自動控制技術在設施農業中的示范應用項目、太原市譽遠涂料有限公司的自潔性彩色太陽熱反射涂料的中試及產業化生產等工農業科技項目,社會發展項目、政策引導類14個科技項目的落地運營,對進一步推動科技強警,提升我區檔案管理水平,促進農業新品種、新技術推廣應用等方面起到了積極的作用。對2016年度新認定的21家高新技術企業分別給予創新資金支持10萬元,落實市、區專利資助資金40余萬元,對312件專利進行了補助。

3、文化事業展現新作為。持續開展“中國夢·文化行”這一文化品牌活動,2017年完成了200多場演出,惠及121個社區、39個農村。完成6塊塑膠籃球場的建設,并為23個社區配置了健身器。同時,積極開展文化下鄉、惠民活動等各項活動40 場,極大地豐富了人民群眾的文化娛樂活動。完成了“老太原八大碗”、“吳氏旗袍制作技藝”、“親賢龍燈”等15個區級項目的審核和公布工作。區級以上非遺項目達63項,其中省級15項、市級10項,總數列全省縣級第一。

(六)社會民生事業統籌發展

1、城鄉就業取得新成績。城鎮新增就業人數19244人,

創業帶動就業人數4536人,城鎮失業人員再就業人數9710人,就業困難人員就業人數2242人,城鎮登記失業率控制在3.4%,轉移農村勞動力人數2121人。創業培訓270人, 城鎮失業人員再就業培訓1693人,技能人才培養(技能鑒定)631人,農民工職業技能提升培訓人數1687人,新成長勞動力培訓人數1206,新增高技能人才人數366人,進一步推動了以創業帶動就業、帶技上崗的良性就業發展趨勢。

2、醫療衛生服務工作邁上新臺階。以醫療衛生機構一體化改革為契機,掛牌成立了小店區醫療集團,初步形成“小病在基層、大病到醫院、康復回基層”的合理就醫格局。6個社區衛生服務中心、22個社區衛生服務站接入全科醫師工作站已投入使用;組織全區112個基層醫療機構加入了云醫院平臺,實現了遠程會診;區婦幼保健計生服務中心信息化建設完成。對轄區內230戶計劃生育困難家庭進行結對幫扶,全部進行了家庭醫生簽約服務。

 3、社會民生保障體系建設取得新成效。夯實城鄉最低生活保障制度。2017年度,城鄉保障對象1.34萬戶次,2.76萬人次,累計發放保障金1305.08萬元。全面規范農村五保供養,集中供養70人,分散供養89人,累計支出五保供養金181萬元。持續推進高齡老人保健津貼發放制度,為符合條件的6090歲的老人發放補助津貼1126.406萬元。做好散居孤兒管理工作,全年共為散居孤兒發放養育金35.98萬元。及時發放困難殘疾人生活補貼,發放2017年度困難殘疾人生活補貼4663人次,發放補貼金46.84萬元。通過以上一系列的社會保障政策提高了我區困難群眾的幸福指數。

(七)安全大局更加鞏固

2016年修訂的《安全生產監管職責劃分意見》基礎上,對燃氣等安全監管職責進行了進一步完善和補充;按照省安委會統一部署,對轄區工商生產經營單位進行責任掛牌公示28324戶。繼續按照上年度財政總收入1‰設立安全生產專項經費,2017年達到400萬元,完成4類共計106個單位的安全生產目標考核,兌現考核獎勵225萬元;嚴厲打擊燃氣領域非法違法行為,2017年查處燃氣案件256起,拘留270人。2017全區檢查生產經營單位4萬個次,發現各類隱患和問題6837條,并全部整改。廣泛開展“反三違”、“打非治違”行動,堅持糾正各類“三違”行為990條;共打擊非法違法行為4255起,安全生產領域關閉取締企業21戶。

同時,區審計、檔案、史志、地震、老齡、人防、雙擁、旅游、食藥等工作也取得了顯著成績。

2017年里,我區主動適應新常態,積極應對經濟下行壓力,經濟社會發展實現穩步向好。在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到經濟社會發展中存在的困難和問題:受宏觀環境影響,經濟下行壓力依然較大;創新驅動作用不強,高端服務業發展層次不高,引領帶動作用不突出;生態環境問題依然嚴峻;城市基礎設施建設仍需加快跟進。在今后的工作中,我們要認真研究分析上述問題,創新工作思路、采取有力措施,切實加以解決,確保經濟社會健康協調發展。

二、2018年國民經濟和社會發展預期目標及主要任務

2018年經濟和社會發展的總體思路:全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,緊扣社會主要矛盾變化,按照高質量發展的要求,統籌推進“五位一體”總布局,協調推進“四個全面”戰略布局,把堅持深化供給側結構性改革和服務轉型綜改示范區作為經濟工作主線,按照省委省政府“一個指引、兩手硬”思路和要求,全面貫徹市委市政府建設文明開放富裕美麗太原各項決策部署,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,推動質量變革、效率變革、動力變革,在打好“三大攻堅戰”方面取得扎實進展,進一步提升在全市全省的首位度,朝著“五個新小店”闊步邁進!

2018年經濟社會發展的主要預期目標是:

地區生產總值增長8%左右;服務業增加值增長8.5 %;固定資產投資增長12.0%左右;社會消費品零售總額增長7.5%;規模以上工業增加值增長2%;一般公共財政預算收入增長7.5%;城鎮居民人均可支配收入增長6.5%;農村居民人均可支配收入增長6.5%以上;約束性指標完成市下達任務。

圍繞上述目標,我們要重點抓好以下六個方面的工作:

(一)強化要素綜合保障 全力推進重點工程建設

緊緊圍繞省委、省政府確定的“轉型項目建設年” 切實把項目作為轉型發展的主抓手,加快阿里巴巴創新中心運營達效,強化軟通動力、華為軟件平臺、國研智庫、天津金融資產交易所等重點轉型項目的對接進程,啟動旗艦汽貿園建設。以龍頭傳媒企業為依托,推進建設集文化藝術體驗、主題創意商業、新媒體辦公為一體的廣告文化創意園。加快蘇寧廣場、汽車客運東南站等56個,總投資1400億元的省市區三級重點項目建設。優化服務模式,積極開展“手續集中辦理月”“集中開工月”“進工地、到一線、解難題”等專項行動,建立轉型項目調度會協調機制,加快推動中電智云太原數據中心項目、小店區電子商務公共服務中心等一批具有戰略性、牽引性的重大項目落地建設,為高質量轉型發展夯實基礎、增強后勁。

(二)深入推進供給側結構性改革,加快構建現代產業體系

1、加快發展都市現代農業。統籌區域資本、人才、技術等要素向農村集聚,加快促進農村發展動力、經濟結構轉型升級?!皩嵭腥ビ衩谆鞭r業側供給改革,統籌發展園藝花卉、瓜果蔬菜、休閑觀光、農產品加工等項目,建設提升一批市民農園、教育農園、科技農園。建設規?;展鉁厥一?span>600,扶持壯大維爾生物等農副產品精加工企業。培育維客家族、樂村淘商超等農業互聯網企業,搭建農副產品交易信息化平臺,打造農產品物流信息匯集區、農業科技創新轉化示范區和觀光旅游休閑度假地,建成模式多樣、類型各異的城郊現代農業發展新格局。

2、大力推進工業轉型升級。全力抓好工業轉型項目年建設工作,積極支持企業利用現有廠房或通過淘汰落后產能騰出的空間、轉型再起,以“騰籠換鳥”倒逼工業升級提質,狠抓技術創新,提高企業核心競爭力。支持華豹涂料、奇美廚柜、科騰環保等項目擴能提質,加快中電智能云數據機房一期項目建設,推動制造業向智能化和價值鏈高端延伸。整合信息、物流、資金、技術等資源,大力發展工業設計、技術研發、工業智能、技術服務等支撐工業發展的生產性服務項目,著力打造多元發展、多種特色、多點集聚的城市工業空間格局。加大精英科技等上市企業的跟蹤扶持力度,讓新三板成為經濟增長的助推器。深入挖掘駐地優質科技資源,推進電子科技33所、北方自控、太航科技、核七院軍民融合創新發展。

3、全力提升現代服務業。發揮現代服務業的引領作用,提質親賢、長風、體育南路、康寧街、太榆路、南內環等六大特色商圈,打造一批特色鮮明、具有品牌影響力的特色街區,形成引領輻射全區的商圈經濟。強化華宇百花谷、紅星美凱龍、北美N1等商業綜合體商圈集聚效應,抓住城中村改造的有利契機,謀劃培育塢城—北張、大馬—小馬—殷家堡”等新興城市商貿集聚區。緊抓大數據產業發展機遇,新建設2個電商孵化基地,規模以上電商普及率達到60%。打造總部經濟高地,加快建設年規模百億元級蘇寧區域結算中心。引進一批國內知名云計算、大數據龍頭企業,打造一批創新型研發平臺,培育信息消費、文化創意等新興業態。積極發展專業化、社會化健康體檢、心理咨詢等機構,加快構建多層級養老服務體系,營造更加注重品質、崇尚健康、彰顯個性的消費氛圍。充分利用綜改示范區的“溢出效應”提前在北格地區謀劃布局現代生產性服務業和生活性服務業,建立新的現代服務業集聚區。

(三)雙創工作進一步加強

繼續大力推動“雙創”工作,充分激發市場主體活力,促進創業創新。積極推進“晉陽街—太原南站”雙創園區建設,到2018年底,新培育眾創空間或科技企業孵化器12個,培育2個高品眾創空間,發明專利申請量比上年增長5%,高新技術企業數量比上年增加10%以上,新發展中小微企業10000家,力爭將“阿里巴巴創新中心”和“小店區電子商務公共服務中心”打造成為立足小店、面向太原、輻射全省的“雙創”示范基地。爭取在電子信息、人工智能等領域實現新突破,高新技術企業增長達到10%以上。

(四)全面提升城市管理,持續改善人居生態環境

1、全力推進城中村改造。堅持和完善政府主導、規范改造的成功經驗和做法,堅決打贏城中村改造這一場硬仗,完成北畔、大村、塢城、殷家堡等掃尾清零。2018凡具備開發條件的城中村全部啟動整村拆除。加快回遷安置項目建設,啟動青龍實業、田和食品、韶曦小區等一批棚戶區改造。協助項目合作企業完善有關手續,督促開發企業加快推進回遷安置房建設,強化落實尚未確定開發企業的重點村,積極進行招商引資,早日實現項目落地,真正做到拆遷與建設并舉,安置與開發并重。

 2、進一步提升城鄉基礎設施建設和服務水平。加快小店區縣鄉公路路燈亮化、市政道路、農村街巷硬化、道路維護工程的建設步伐。加強網約車、共享單車等“互聯網+交通運輸”的新事物的服務管理。改造老舊供熱二次管網30公里左右,著力提升區域供熱保障能力,爭取將300萬平米左右新建小區納入集中供熱范圍。推進東蒲、梁家莊、孫家寨3村打井6眼菜田井灌工程。全力服務好省市級重大基礎設施項目(重點是市政道路、地鐵二號線),繼續做好拆除協調工作。抓好轉型綜改示范區建設服務工作,重點配合好瀟河工業園建設工作。以“五城聯創”工作作為提升城市建設管理水平的突破口和著力點,努力實現城市建設任務和城市管理目標的提檔升級。

3、城鄉清潔工程提檔升級。提高環衛工人的作業質量,增加機掃沖洗和便道沖洗的面積。依托區數字城管平臺,切實搞好街道清掃、垃圾收運、機掃沖洗、公廁衛生等基礎性管理工作。對生活垃圾中轉站進行提檔升級改造。協助天潤公司開展餐廚垃圾收運工作,加強餐廚垃圾收運監管,實現餐廚垃圾收運全覆蓋。淘汰、更換環衛“黃標車”,購置環衛新能源車輛。強化生活垃圾收運處置機制,健全城鄉生活垃圾收運體系,加大垃圾轉運設施建設,實現城鄉生活垃圾全收集、全處置和日產日清。生活垃圾無害化處理率達到100%。

4、持續改善生態環境。緊緊抓住便民的原則,重點加快完成5個小游園、5塊綠地、5條林蔭路建設。依托“百萬畝森林圍城工程”快速推進小店區造林700畝創森目標,對五龍城郊森林公園進行提檔升級,加快村莊綠化、通道綠化、農田林網平川綠網綠化工程。同時通過大力開展水污染治理、持續推進大氣污染防治、繼續開展“散亂污”企業整治、強化汽車尾氣治理、穩步推進土壤污染治理等多項措施堅決打好大氣、水和土壤污染防治三大戰役,全面推進省城環境質量持續改善,為建設美麗小店奠定良好的環境基礎。

(五)加大投入力度,積極推進社會各項事業協調發展

1、加強教育基本建設。加快學校建設工程實施進度,力爭完成五十一中、沙河街小學、育才小學、三賢小學等教學樓新建工程。推進汾東中學新建項目,積極籌備在小店城鎮新建1-26軌制小學。深化集團化辦學改革,擴大優質教育資源,完成北營小學、萬科三附小、中正錦城三所小區配套學校建設,力爭2018年秋季新學年投入使用。抓好師資隊伍建設,培養、壯大、優化、穩定優秀教師隊伍的數量、結構,提高我區的教育教學質量。

2、完善醫療衛生服務體系。進一步深化和完善醫療衛生機構一體化改革,推進醫療集團后續組建工作,確保優質醫療資源下沉,提升基層醫療衛生服務能力。落實分級診療制度,堅持藥品耗材“兩票制”陽光采購。繼續推行個性化簽約服務模式,建立簽約服務考核、激勵機制。以創建省級健康促進示范區為目標,逐步打造健康小店。繼續貫徹落實全面二孩政策,穩妥做好計劃生育獎勵扶助、流動人口基本公共服務均等化工作有關工作。啟動社區醫療衛生服務體系“十三五”規劃批準的十七個社區衛生服務站的建設。

    3、擴大城鄉社會保障覆蓋面。實施更加積極的就業政策,完善就業服務,積極鼓勵多種形式創業,完善創業扶持機制,以創業帶動就業,營造大眾創業、萬眾創新的氛圍。全面貫徹落實《中華人民共和國社會保險法》,重點做好非公經濟組織從業人員、靈活就業人員的參保工作。 持續抓好社會救助體系建設,嚴格落實最低生活保障制度、積極做好醫療臨時救助工作,認真開展公租住房補貼工作,加強敬老院的管理,嚴格落實五保供養政策。繼續開展小店區老年福利院籌備建設工作和農村老年人日間照料中心建設,進一步提高養老保障和服務水平。

4、促進科技和文化事業高水平發展。重點培育、壯大高新技術產業規模,提高競爭力。積極與山大科技園合作,加強與駐區央屬、省屬、市屬高校及科研企事業單位的協調聯系。積極修改雙創配套政策,培育符合青年創業特點和產來發展方向的“互聯網+”和現代服務業等高成長懷新業態。增加公共服務供給,在創業園區、科技孵化器、眾創空間建立科技資源開放共享服務點,面向中小微企業開展科技資源服務。組織開展各種文化惠民活動,舉辦豐富多彩的體育活動。

(六)抓好安全生產,確保區域發展安全和諧

2018年,小店區安全生產工作將圍繞全面貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》,牢固樹立安全發展理念,以加強基層基礎建設為工作主線,突出安全生產依法治理,構建風險隱患雙重預防機制,繼續采取“政府購買服務、專家會診指導、企業排查治理、部門執法監督”的方式,推動隱患排查治理。做細重點行業(領域)專項整治,有效減少一般事故,重點防范和堅決遏制較大及以上事故的發生,更好地維護人民群眾生命財產安全。

同時,審計、檔案、史志、地震、老齡、人防、雙擁等工作也要取得新進展。

主任、各位副主任,各位委員,任重道遠須策馬,風正潮平好揚帆。做好我區2018年國民經濟和社會發展各項工作,使命光榮、任務艱巨、意義重大。讓我們在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大、區政協的監督支持下,不忘初心,牢記使命,敢于擔當,勤勉履職,振奮精神、攻堅克難,在貫徹落實黨的十九大精神建設文明開放富裕美麗太原的新征程上匯聚新氣象,展現新作為,為建設“產業聚集、城鄉均衡、文化引領、生態美麗、幸福宜居新小店”努力奮斗。

 

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